日本將數(shù)據(jù)作為驅(qū)動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵要素，通過構(gòu)建制度環(huán)境、打造市場基礎(chǔ)設(shè)施、促進產(chǎn)業(yè)應用，系統(tǒng)性推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易流通與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)的發(fā)展。

一、頂層設(shè)計與制度建設(shè)

日本政府將數(shù)據(jù)流通利用納入國家戰(zhàn)略。2019年發(fā)布《數(shù)字戰(zhàn)略》，提出構(gòu)建“可信的數(shù)據(jù)自由流通系統(tǒng)”，并設(shè)立“數(shù)據(jù)流通環(huán)境整備本部”，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)交易規(guī)則、安全保障、跨境流動等制度設(shè)計。2022年出臺《數(shù)字行政實施計劃》，明確要求政府部門帶頭開放非個人數(shù)據(jù)，促進公共數(shù)據(jù)的二次利用。在個人信息保護方面，修訂《個人信息保護法》，引入“匿名加工信息”制度，允許企業(yè)在符合規(guī)范的前提下，對數(shù)據(jù)進行脫敏處理后用于交易和流通，平衡了隱私保護與數(shù)據(jù)利用的關(guān)系。

二、構(gòu)建數(shù)據(jù)交易流通市場基礎(chǔ)設(shè)施

日本積極培育數(shù)據(jù)交易市場和平臺。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省支持建立“數(shù)據(jù)交易市場（Data Marketplace）”示范項目，鼓勵企業(yè)、研究機構(gòu)通過標準化接口和合約模板進行數(shù)據(jù)交易。例如，三菱UFJ金融集團、日立等大型企業(yè)聯(lián)合發(fā)起“數(shù)據(jù)流通聯(lián)盟”，旨在建立跨行業(yè)的數(shù)據(jù)價值評估、定價和交易規(guī)則。政府推動開發(fā)“數(shù)據(jù)信托”服務(wù)模式，由第三方機構(gòu)受托管理數(shù)據(jù)持有者的數(shù)據(jù)，進行合規(guī)化處理后提供給需求方，增強了數(shù)據(jù)供給方的信任度。

三、促進產(chǎn)業(yè)應用與場景創(chuàng)新

日本重點在制造業(yè)、醫(yī)療健康、智能城市等領(lǐng)域推動數(shù)據(jù)流通應用。在制造業(yè)，依托“互聯(lián)工業(yè)（Connected Industries）”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)間共享生產(chǎn)數(shù)據(jù)、供應鏈數(shù)據(jù)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈效率。例如，豐田汽車聯(lián)合零部件供應商構(gòu)建供應鏈數(shù)據(jù)共享平臺，實時交換生產(chǎn)與庫存信息。在醫(yī)療領(lǐng)域，通過《次世代醫(yī)療基礎(chǔ)法》，在嚴格保護個人醫(yī)療信息的前提下，推動醫(yī)療機構(gòu)、制藥企業(yè)、研究機構(gòu)之間的匿名醫(yī)療數(shù)據(jù)流通，助力新藥研發(fā)和個性化醫(yī)療。智慧城市項目（如“超智能社會5.0”）將交通、能源、公共安全等多源數(shù)據(jù)在平臺整合，向社會提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

四、強化技術(shù)支撐與標準體系

日本注重以技術(shù)保障數(shù)據(jù)流通的安全與效率。大力推廣隱私計算技術(shù)（如聯(lián)邦學習、安全多方計算），實現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見”。總務(wù)省、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省資助相關(guān)技術(shù)研發(fā)，并推動在金融、醫(yī)療等敏感領(lǐng)域試點應用。積極推進數(shù)據(jù)標準化，例如制定產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分類與格式標準（如“Smart Manufacturing Data Format”），降低數(shù)據(jù)整合成本，促進跨系統(tǒng)互操作性。

五、培育數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

日本通過稅收優(yōu)惠、補貼等措施，鼓勵中小企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)。例如，對采用云端數(shù)據(jù)服務(wù)（如SaaS）的企業(yè)給予投資補貼，并設(shè)立“數(shù)據(jù)活用補助金”，支持企業(yè)購買外部數(shù)據(jù)服務(wù)或進行數(shù)據(jù)分析和應用開發(fā)。加強數(shù)據(jù)人才培育，在高校增設(shè)數(shù)據(jù)科學課程，并推行企業(yè)數(shù)據(jù)素養(yǎng)培訓計劃，提升全社會的數(shù)據(jù)利用能力。

與啟示

日本推進數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易流通與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)，呈現(xiàn)出“制度先行、市場驅(qū)動、場景牽引、技術(shù)保障”的特點。其經(jīng)驗表明，構(gòu)建兼顧安全與流通的制度框架、培育多元化的數(shù)據(jù)交易市場、深耕重點行業(yè)應用場景、加強隱私計算等核心技術(shù)研發(fā)，是激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值的關(guān)鍵路徑。隨著《數(shù)字社會形成基本法》等法規(guī)的深化實施，日本有望進一步打破數(shù)據(jù)孤島，推動形成更加活躍、可信的數(shù)據(jù)流通與服務(wù)生態(tài)。